24.11.2015

20 ноября Президент подписал Закон № 410-V "О противодействии коррупции"

20 ноября Президент подписал Закон № 410-V "О противодействии коррупции" и Закон № 411-V "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции"

Закон ориентирован на сферу формирования и реализации антикоррупционной политики. Целью закона является устранение коррупции в обществе и защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также обеспечение национальной безопасности РК от угроз, вытекающих из проявлений коррупции в государственном аппарате и иных сферах, путем совершенствования законодательства в области противодействия коррупции.
Основные положения Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» сводятся к следующим:
  • Закон определяет цели и задачи, приоритетные направления противодействия коррупции в государстве, основные понятия, принципы противодействия коррупции, системы субъектов коррупционных правонарушений, мер по предупреждению коррупции, контроля в сфере противодействия коррупции, правила информационного обеспечения противодействия коррупции;
  • Законом определяется уполномоченный орган в сфере противодействия коррупции с основными полномочиями по реализации антикоррупционной политики государства, а также координации деятельности субъектов противодействия коррупции;
  • В соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, расширена сфера субъектов коррупционных правонарушений, в том числе за счет частного сектора. В связи с этим введено новое определение коррупции, а также ряд конкретных норм, направленных на противодействие коррупции в частной сфере. Также законом вводится новое видение коррупционных правонарушений в связи с тем, что большинство из установленных Законом «О борьбе с коррупцией» коррупционных правонарушений носят формальный и дисциплинарный характер и не преследуют извлечения материальных благ;
  • В Законе особо выделена сфера участия в противодействии коррупции представителей гражданского общества и гарантий лицам, оказывающим содействие в противодействии коррупции;
  • Закон определяет систему мер по предупреждению коррупции в отношении лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним. В ее рамках законопроект регламентирует: учет принципов противодействия коррупции в организации деятельности государственных органов и государственных служащих, специальные требования к лицам, претендующим на выполнение государственных функций, деятельность, несовместимая с выполнением государственных функций, недопустимость совместной службы близких родственников, ограничения на принятие решений, ограничения на осуществление надзора, контроля, расследования или штрафных функций, ограничения на принятие подарков, запрет на использование служебной информации, ограничения на рекламу, меры финансового контроля (в том числе, декларирование не только доходов, но и расходов), предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной службе, обязанность государственных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, правила ведения реестра государственных служащих Республики Казахстан;
  • Детально регламентирует имеющиеся и вводит новые формы и механизмы предупреждения коррупции - анализ риска коррупции, антикоррупционный мониторинг, отчеты о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики, антикоррупционные программы, антикоррупционное просвещение и информирование общественности. Антикоррупционный мониторинг будет проводиться всеми субъектами противодействия коррупции, к которым относятся уполномоченный орган по противодействию коррупции и его территориальные подразделения, государственные органы. Результаты антикоррупционного мониторинга являются основанием для проведения анализа коррупционных рисков. Предметом анализа коррупционных рисков являются выявление и изучение возможности возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных проступков и правонарушений;
  • Законопроект детально регламентирует вопросы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в том числе - инициативной (независимой) антикоррупционной экспертизы;
  • В законе нашли отражение вопросы борьбы с коррупционными правонарушениями и ответственности за их совершение. Он предполагает новое видение системы норм, относящихся к классификации коррупционных правонарушений и ответственности за них. Введены четкие критерии, позволяющие относить преступления и правонарушения к числу коррупционных. Учтены меры по устранению последствий коррупционных правонарушений);
  • В качестве видов устранения последствий коррупционных правонарушений законом регламентированы: взыскание (возврат) незаконно полученного имущества или стоимости незаконно предоставленных услуг после вступления в законную силу решения суда, недействительность нормативных правовых актов и действий, принятых и совершенных в результате коррупционных правонарушений, признание сделок недействительными, и аннулирование актов и действий, совершенных в результате коррупционных правонарушений, возмещение вреда, причиненного коррупционным правонарушением. Также предусмотрены меры финансового контроля, включающие в себя декларацию об активах и обязательствах, а также декларацию о доходах и имуществах. Отдельные нормы регулируют вопросы антикоррупционных ограничений;
  • В сфере международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции законом установлены: цели и принципы международного сотрудничества, приоритетные направления, правовая помощь по уголовным и гражданским делам о коррупционных правонарушениях, международный обмен информацией, меры по возвращению в Республику Казахстан доходов, полученных вследствие коррупционных правонарушений, и распоряжение изъятыми доходами, полученными вследствие коррупционных правонарушений.
В целях приведения в соответствие законодательства Республики Казахстан с Законом Республики Казахстан "О противодействии коррупции» внесены изменения и дополнения в следующие законодательные акты:  
  • Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года; 
  • Закон Республики Казахстан от 27 октября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования торговой деятельности»;
  • Закон Республики Казахстан от 27 октября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в связи с вступлением во Всемирную торговую организацию»;
  • Закон Республики Казахстан от 30 марта 1995 года «О Национальном Банке Республики Казахстан»; 
  • Закон Республики Казахстан от 7 марта 2002 года «О дипломатической службе Республики Казахстан»; 
  • Закон Республики Казахстан от 21 февраля 2005 года «Об органах военной полиции»; 
  • Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О правоохранительной службе»;
  • Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе»; 
  • Закон Республики Казахстан от 13 февраля 2012 года «О специальных государственных органах Республики Казахстан». 

Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2016 года.    


Возврат к списку