Принят новый Социальный Кодекс РК

Принят новый Социальный Кодекс РК

По данным ИОР ТСник, депутаты Сената Парламента РК во втором чтении приняли Социальный Кодекс РК, он направлен на подпись Президенту РК. Проект Кодекса содержит 5 разделов и 21 главу.

В проект внесены пять основных изменений:

1. Цифровая карта семьи (ЦКС), она формируется на основе данных из всех действующих информационных систем госорганов. Главной целью ее внедрения является обеспечение равного доступа казахстанцев к системе государственной поддержки. Также ЦКС будет являться своеобразным электронным уведомителем, информирующим людей о полагающейся им государственной поддержке исходя из социального статуса и степени благополучия членов семьи. Уведомление будет направляться каждой семье в виде SMS-сообщений центральным государственным органом. Пособия и выплаты будут назначаться гражданам в проактивном формате на основе данных, имеющихся в информационной системе.

2. Усиление адресной социальной поддержки, которое будет предусматривать сначала адресные меры для упреждения социальных рисков, только затем адресную помощь, направленную на борьбу с последствиями социальных рисков. Необходимость оказания адресных мер будет выявляться на основе данных из ЦКС.
Также в Кодексе предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми:

• продление срока выплат по уходу за ребенком до 1,5 лет;
• монетизация гарантированного социального пакета для детей в возрасте от 1 года до 6 лет из числа получателей адресной социальной помощи;
• присвоение статуса награжденных матерей женщинам, награжденным подвесками «Алтын алқа» и «Күміс алқа», и увеличение им размера пособий;
• увеличение размеров государственных пособий отдельным категориям социально-уязвимых слоев населения.

Кроме того, черта бедности для назначения адресной социальной помощи будет определяться медианным доходом вместо прожиточного минимума.

3. Трансформация системы социального обслуживания, главная цель которой – повышение доступности специальных социальных услуг для лиц с инвалидностью. Планируется оформлять родственников лиц с инвалидностью в качестве индивидуальных помощников с соответствующей оплатой труда и социальными отчислениями. Также будут пересмотрены стандарты специальных социальных услуг и введение подушевого норматива. Для услуг будут отдельные нормативы, а для компенсаторных технических средств – предельные цены. Эти изменения, с одной стороны, приведут к дальнейшей монетизации некоторых видов техсредств или товаров, с другой стороны, широкое вовлечение частного сектора позволит обеспечить доступность социальных услуг, особенно в сельских населенных пунктах.
Помимо этого, предусмотрено наделение новыми полномочиями комиссий по Порталу социальных услуг, созданных при местных исполнительных органах:

• прием и рассмотрение в течение 5 дней заявления от лиц с инвалидностью о некачественном товаре или услуге;
• направление заявления поставщику и контроль его исполнения;
• принятие решения о снятии поставщика с портала соцуслуг и включении в список недобросовестных поставщиков.

4. Изменится система социального страхования и пенсионного обеспечения граждан. Действующая в Казахстане система страхования по 5-ти социальным рискам будет сохранена, но изменится ее целевая задача. Система будет направлена не только на осуществление социальных выплат, а, прежде всего, на стимулирование легальной занятости для повышения уровня социальной защищенности формально занятых граждан.
Главные новшества системы:

• участие в системе социального обеспечения государства, работодателей и работников;
• усиление взаимосвязи между стажем участия в системе и размерами социальных выплат;
• поэтапное увеличение пенсионных и социальных выплат работникам, своевременно перечисляющим социальные взносы.

К примеру, с этого года гражданам, потерявшим работу, в соответствии с периодом уплаты взносов предусмотрены выплаты из Государственного фонда социального страхования в размере 45% от прежнего дохода сроком до 6 месяцев.
Что касается изменений в системе пенсионного обеспечения, предусмотренных Кодексом, то для действующих пенсионеров в ближайшие 5 лет будет увеличена базовая пенсия. Также размер максимального дохода, используемого для расчета размера трудовой пенсии, увеличивается с 46 до 55 месячных расчетных показателей или до 70% от средней заработной платы. Для будущих пенсионеров, формирующих пенсию за счет собственных накоплений, с 1 января 2024 года будут введены дополнительные пенсионные взносы работодателей.
Также будут расширены права вкладчиков по управлению своими активами. Теперь пенсионные накопления выше установленного порога достаточности граждане будут тратить только на лечение и приобретение жилья.
Не более 50% пенсионных накоплений, оставшихся после изъятий, или от всей накопленной суммы, вкладчики могут передать в частное управление путем выбора компании по управлению активами. При этом государственная гарантия сохранности пенсионных накоплений будет распространяться только на ту часть накоплений, которой управляет Национальный банк.

5. Разработаны новые подходы к сфере обеспечения занятости населения, которые будут реализованы по следующим направлениям.

• Либерализация рынка труда. Это означает признание всех форм гибкой занятости, включая платформенную занятость.

В этих целях введено понятие «независимого работника» – лица, занимающегося трудовой деятельностью, приносящей ему доход, но не имеющего официальной государственной регистрации в соответствующих уполномоченных органах.
Деятельность таких работников будет признаваться формальной занятостью в случае присоединения их к оферте онлайн-платформ или заключении публичного договора.

• Формирование цифровых центров занятости.

В проекте Соцкодекса предусматривается трансформация центров занятости в мобильные центры, которые будут координировать все инициативы и программы по развитию региональных рынков труда с учетом специфики областей.
Также подготовлен ряд поправок в законодательство, направленных на формирование новой миграционной политики и дальнейшее совершенствование трудового законодательства.

Большинство нововведений Социального кодекса принята в рамках законов, подготовленных во исполнение поручений президента РК, и реализуется с 1 января текущего года.