Допускается ли совмещение в одном лице обязанностей выдающего наряд-допуск и допускающего к работе?

Порядок оформления и применения нарядов-допусков на работы, связанные с повышенной опасностью определен Правилами оформления и применения нарядов-допусков при производстве работ в условиях повышенной опасности (далее - Правила), утвержденного приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 августа 2020 года № 344. Правила определяют типовые требования к оформлению и применению нарядов-допусков на работы, связанные с повышенной опасностью, для всех сфер деятельности.
В то же время, согласно пункту 4 Правил принятия нормативных правовых актов в области безопасности и охраны труда соответствующими уполномоченными органами, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1182, разработка проектов нормативных правовых актов в области безопасности и охраны труда осуществляется соответствующими уполномоченными государственными органами в соответствии с их компетенцией.
Нормативные правовые акты, разрабатываемые государственными органами в соответствии с действующим законодательством, могут содержать дополнительные требования к порядку оформления и применения нарядов-допусков при производстве работ в условиях повышенной опасности с учетом специфики и особенностей сфер деятельности (по отраслевому принципу) и отдельных работ.
К примеру, на сегодняшний день при производстве работ на опасных производственных объектах по производству расплавов черных и цветных металлов применяется наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности, утвержденный приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 346 «Об утверждении Правил обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов по производству расплавов черных, цветных, драгоценных металлов и сплавов на основе этих металлов». В электрическом хозяйстве применяется наряд-допуск для работ в электроустановках, утвержденный приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 222 «Об утверждении Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей». С учетом изложенного, при проведении работ повышенной опасности на объектах горнорудной, металлургической, энергетической, машиностроительной и нефтегазовой отраслей применяются утвержденные отраслевые правила оформления и применения наряд-допуска.
В соответствии с пунктом 19 Правил, лицо, выдающее наряд-допуск, определяет необходимость производства работ, связанных с повышенной опасностью и меры, обеспечивающие безопасное выполнение работ, назначает руководителя работ, допускающего к работе, производителя работ.
Допускающим к работе по наряду-допуску назначается лицо из руководящего состава подразделения, которым выполняются эти работы (пункт 20 Правил). Допускающий к работе по наряду-допуску обеспечивает выполнение мероприятий по обеспечению безопасности труда, указанных в наряде-допуске (пункт 21 Правил).
Таким образом, выполнение мероприятий по обеспечению безопасности труда, указанных в наряде-допуске осуществляет лицо из руководящего состава подразделения, которым выполняются эти работы, т.е. лицо допускающее к работе по наряду-допуску. Совмещение в одном лице обязанностей выдающего наряд-допуск и допускающего к работе Правилами не предусмотрено.

Министр труда и социальной защиты населения РК,
Шапкенов С.Ж. 12.03.2021