Когда Заказчик обязан предоставить договор о государственных закупках на регистрацию в казначейство, не позднее пяти рабочих дней после его заключения либо полного внесения поставщиком обеспечения исполнения договора о государственных?

Уважаемый Аухадиев Даурен! Согласно пункту 11 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках: 1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет заказчика либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для заказчиков, являющихся государственными органами и государственными учреждениями; 2) банковскую гарантию, предоставляемую в форме электронного документа. Предоставление банковской гарантии на бумажном носителе допускается в случаях, предусмотренных подпунктами 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40) и 41) пункта 3 статьи 39 и статьей 50 Закона; 3) договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика, заключаемый в соответствии с типовым договором страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках, утверждаемым уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций. Объектом договора страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках является имущественный интерес поставщика, связанный с его обязанностью возместить имущественный вред, причиненный заказчику в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения его обязательств по договору о государственных закупках. Страховым случаем по договору страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках признается факт наступления гражданско-правовой ответственности поставщика по возмещению вреда, причиненного имущественным интересам заказчика, вследствие случайных, не зависящих от поставщика событий. Страховая сумма определяется договором страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках и не может быть менее трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках. Не допускается совершение поставщиком действий, приводящих к возникновению у третьих лиц права требования в целом либо в части на внесенный гарантийный денежный взнос до полного исполнения обязательств по договору о государственных закупках. При этом, в настоящее время типовой договор страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках не утвержден. Вместе с тем, отмечаем, что внесение договора страхования гражданско-правовой ответственности поставщика в качестве обеспечения аванса Законом не предусмотрено. Таким образом, применение договора страхования гражданско-правовой ответственности поставщика в качестве обеспечения исполнения договора государственных закупок и обеспечения аванса не допустимо. Кроме того сообщаем, что в рамках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок, закупок недропользователей и субъектов естественных монополий, связи, автомобильного транспорта и обороны» (находится на рассмотрении Сената Парламента Республики Казахстан) предусмотрены поправки в Закон в части применения договора страхования в качестве обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 9 статьи 43 Закона, поставщик в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках обязан внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму в соответствии со статьей 26 Закона (при наличии). При этом заказчик в течение двух рабочих дней со дня истечения срока внесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках посредством веб-портала государственных закупок направляет поставщику уведомление о намерении расторгнуть данный договор. Если поставщик в течение трех рабочих дней со дня получения посредством веб-портала государственных закупок уведомления не внес обеспечение исполнения договора о государственных закупках, заказчик направляет уведомление о расторжении данного договора. Обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумма в соответствии со статьей 26 Закона (при наличии) вносятся поставщиком в качестве гарантии того, что он надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках. Согласно пункту 1 статьи 46 Закона, договор о государственных закупках вступает в силу после его подписания заказчиком и поставщиком либо полного внесения последним обеспечения исполнения договора о государственных закупках, предусмотренного конкурсной документацией (аукционной документацией). Если договор о государственных закупках подлежит регистрации, то он вступает в силу после его регистрации в соответствии с законодательством Республики Казахстан. При этом, пунктом 2 статьи 46 Закона установлено, что договор о государственных закупках, подлежащий регистрации в соответствии с законодательством Республики Казахстан, представляется заказчиком в соответствующее территориальное подразделение центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета не позднее пяти рабочих дней после его заключения либо полного внесения поставщиком обеспечения исполнения договора о государственных закупках, предусмотренного конкурсной документацией (аукционной документацией). Таким образом, по договору о государственных закупках, подлежащего регистрации в органах казначейства, обеспечение исполнения договора вносится после вступления в силу договора, то есть после его регистрации в органах казначейства. По договору о государственных закупках, не подлежащего регистрации, обеспечение исполнения договора вносится после подписания договора обеими сторонами. Отмечаем, что на веб-портале государственных закупок после подписании обеими сторонами договора о государственных закупках, не подлежащего регистрации, договору присваивается статус «Подписано», а статус «Действует» присваивается после подтверждения заказчиком внесения поставщиком обеспечения исполнения договора. Вместе с тем, в соответствии со статьей 173 Гражданского кодекса течение срока, определяемого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В этой связи, исчисляемый на веб-портале срок по внесению обеспечения исполнения договора осуществляется с учетом норм гражданского законодательства.