Вопросы по единой трактовке и пониманию отдельных определений в нормативно-правовых актах к Экологическому Кодексу Республики Казахстан от 02.01.2021 г.
ВНИМАНИЕ! Если в ответе нет даты, то ответ предоставлялся ранее 2021 года.
Источник: открытый диалог https://dialog.egov.kz/
Номер обращения 715513 от 19.11.2021
Уважаемый Зулфухар Сансызбаевич! В процессе корректировки проектов НДВ (ПДВ), НДС (ПДС), а также разработки программы управления отходами для действующего предприятия 2 категории возникли вопросы по единой трактовке и пониманию отдельных определений в нормативно-правовых актах к Экологическому Кодексу Республики Казахстан от 02.01.2021 г.
Согласно п.1 и п. 2 ст. 96 Экологического кодекса Республики Казахстан проведение общественных слушаний в процессе осуществления государственной экологической экспертизы является обязательным. Общественные слушания в рамках государственной экологической экспертизы проводятся в соответствии с правилами проведения общественных слушаний (далее Правила). Прошу разъяснить следующее:
Вопрос №1. В пп.4 п.12 Правил используется определение: «проектная документация по строительству и (или) эксплуатации объектов 1 и 2 категории», так как использовано «и (или)» разъясните какая именно проектная документация подразумевается под «проектная документация по строительству» и «проектная документация по эксплуатации», укажите пожалуйста ссылку на нормативно-правовой акт где данное определение закреплено, если таковая имеется. Обращаю Ваше внимание, что в г.1 «Общие положения» пп. 12 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.07.2021 г.) предпроектная документация - документация, предшествующая разработке градостроительного, архитектурного проектов, проекта строительства и включающая программы, отчеты, технико-экономические обоснования строительства, технико-экономические расчеты, результаты научных исследований и инженерных изысканий, технологические и конструктивные расчеты, эскизы, макеты, обмеры и результаты обследований объектов, а также иные исходные данные и материалы, необходимые для принятия решений о разработке проектной документации и последующей реализации проектов; пп. 13) проектная документация включает: проекты озеленения территории, ее внешнего оформления, размещения и установки (возведения) произведений монументального или декоративного искусства; градостроительные проекты - проекты, содержащие замысел комплексного градостроительного планирования организации, развития и застройки территорий и населенных пунктов или их частей (генеральная схема организации территории Республики Казахстан, межрегиональные схемы территориального развития, комплексные схемы градостроительного планирования территорий, генеральные планы населенных пунктов, проекты детальной планировки, проекты планировки промышленной зоны, проекты застройки, генеральные планы объектов и комплексов, проекты благоустройства и озеленения, иные планировочные проекты); проект строительства (строительный проект) - проектную (проектно-сметную) документацию, содержащую объемно-планировочные, конструктивные, технологические, инженерные, природоохранные, экономические и иные решения, а также сметные расчеты для организации и ведения строительства, инженерной подготовки территории, благоустройства. К проектам строительства также относятся проекты консервации строительства незавершенных объектов и постутилизации объектов, выработавших свой ресурс; архитектурный проект, содержащий архитектурный замысел, - самостоятельный проект возведения сооружения (монумента), в проектировании которого необходимо участие архитектора, или часть проектной (проектно-сметной) документации, включающую архитектурно-художественные, композиционные и объемно-планировочные решения объекта, учитывающую социальные, экономические, функциональные, технологические, инженерно-технические, противопожарные, противовзрывные, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования и выполненную в объеме, необходимом для разработки проекта строительства или иной документации на строительство объекта.
Вопрос № 2. В связи с выходом новой редакции Правил в некоторые подпункты 12-го пункта были внесены изменения, а именно: 2.1. Правила проведения общественных слушаний от 3 августа 2021 года № 286. Глава 2 п. 12 пп. 4) в отношении объектов обязательной государственной экологической экспертизы в зависимости от вида объекта государственной экологической экспертизы в соответствии со статьей 87 Кодекса: проектная документация по строительству и (или) эксплуатации объектов I и II категорий и иные проектные документы, предусмотренные настоящим Кодексом, для получения экологических разрешений; проектная документация по строительству и (или) эксплуатации объектов III категории и иные проектные документы, предусмотренные настоящим Кодексом, необходимые при подготовке декларации о воздействии на окружающую среду. 2.2. Правила проведения общественных слушаний от 3 августа 2021 года № 286. - в редакции приказа Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 26.10.2021 № 425. Глава 2 п. 12 пп. 4) в отношении объектов обязательной государственной экологической экспертизы в зависимости от вида объекта государственной экологической экспертизы: проектная документация по строительству и (или) эксплуатации объектов I категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренная для получения экологического разрешения; проектная документация по строительству и (или) эксплуатации объектов II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе промышленных объектов, производственных зданий и сооружений, прочих сооружений, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) пункта 9 Правил № 165. 2.3.
Вопрос: Правила проведения общественных слушаний от 3 августа 2021 года № 286. Глава 2 п. 12 пп. 4) Правила проведения общественных слушаний от 3 августа 2021 года № 286. - в редакции приказа Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 26.10.2021 № 425. Глава 2 п. 12 пп. 4) № 1 Согласно п.2 ст. 96 ЭК РК проведение общественных слушаний осуществляется согласно Правил, в обновленной действующей редакции Правил проведения общественных слушаний отсутствует ссылка на обязательность проведения общественных слушаний при экологической экспертизе «иных проектных документов». Ранее проекты НДВ (ПДВ), НДС (ПДС) и программа управления отходами относили к этой категории. Т.к. в обновленной редакции этого нет означает ли это, что для проектов НДВ (ПДВ), НДС (ПДС), программы управления отходами действующих предприятий 1 и 2 категорий проведение общественных слушаний не обязательно? Если не означает разъясните к какой категории проектной документации относятся проекты НДВ (ПДВ), НДС (ПДС) и программа управления отходами, пожалуйста подтвердите ссылками на пункты в нормативно-правовых актах. Вопрос № 3. С учетом выше изложенных вопросов просим дать разъяснение необходимо ли проведение общественных слушаний на проекты НДВ (ПДВ), НДС (ПДС) и на программу управления отходами для действующих предприятий, в частности для действующего предприятия 2 категории? Заранее спасибо за ответ! С уважением, Виктория
Файлдар:
Вопрос Жолдасову З.С. от Виктории.docx
Здравствуйте, ВИКТОРИЯ СЕРГЕЕВНА ЖАЙМИНА! По вопросу 1. Под «проектной документацией по строительству» подразумевается намечаемая деятельность перед началом строительства объекта обосновывающая его целесообразность и определяющая архитектурные, функционально-технологические, и инженерно-технические решения. Под «проектной документацией по эксплуатации», подразумевается запуск планируемых работ, и функционирование в соответствии с его функциональным назначением. Ссылки на нормативно-правовой акт не имеется. Проектная документация по строительству и (или) эксплуатации объектов II категории проходит государственную экологическую экспертизу в рамках процедуры выдачи экологических разрешений на воздействие согласно пп.1 п.2 ст. 88 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее-Кодекс) и подлежит проведению общественных слушаний.
По вопросу 2 Согласно п. 2 ст. 12 Кодекса Приложением 2 к настоящему Кодексу устанавливаются виды деятельности и иные критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II или III категорий. В случае отсутствия определяемого вида деятельности и иных критериев в Приложении 2 Кодекса, необходимо определять категорию объекта в совокупности с критериями, изложенными в п. 10, 11, 12, 13 Инструкции по определению категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, утвержденной приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 13 июля 2021 года № 246. В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Кодекса проведение общественных слушаний в процессе осуществления государственной экологической экспертизы является обязательным. Вместе с тем, согласно пп.1) ст. 87 Кодекса, проведение государственной экологической экспертизы проектной документации по строительству и эксплуатации для объектов I и II категорий предусмотрено в рамках получения экологических разрешений. Согласно норм ст.114, 122 Кодекса, проект программы управления отходами является одним из документов, прилагаемых в составе получения экологического разрешения.
Вместе с тем, в Правила внесены изменения приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 26.10.2021 года № 425 (вступил в силу с 7 ноября 2021 года), в котором предусмотрено проведение общественных слушаний посредством публичных обсуждений, что позволит сократить количество заявок на проведение общественных слушаний посредством открытого собрания. Общественные слушания путем открытого собрания проводятся в каждом административном центре областей, городах республиканского значения, районов, селе (сельском округе), поселке, городе областного и районного значения в зависимости от затронутой территории, соответствующей административно-территориальной единице. По вопросу 3 Проектная документация (ПДВ), (ПДС) по строительству и (или) эксплуатации объектов II категории проходит государственную экологическую экспертизу в рамках процедуры выдачи экологических разрешений на воздействие согласно пп.1 п.2 ст. 88 Кодекса и подлежит проведению общественных слушаний.
Материал подготовлен для информационного ресурса ТСник.
Материал носит разъяснительный характер. Доступ к материалу предоставляется как есть, и дополнительные разъяснения по материалу не предоставляются.
