По вопросу государственных закупок.
ВНИМАНИЕ! Если в ответе нет даты, то ответ предоставлялся ранее 2021 года.
Источник: открытый диалог https://dialog.egov.kz/
Номер обращения 723828 от 26.01.2022
По вопросу государственных закупок: До внесения изменений в Закон РК «О государственных закупках» от 15 ноября 2021 года последний абзац пункта 11 статьи 43 указанного Закона предусматривал, что требование об обеспечении исполнения договора не распространяется при заключении договор из одного источника на основании пункта 3 статьи 39 Закона.
После внесений изменений от 15 ноября 2021 года данная норма выглядит следующим образом: «Требование о внесении обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса (в случае, если договором о государственных закупках предусмотрен аванс) не распространяется на поставщиков, определенных по итогам государственных закупок способом через товарные биржи, а также поставщиков, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, в случае, предусмотренном пунктом 6 статьи 51 настоящего Закона». То есть, случаи заключения договора на основании пункта 3 статьи 39 Закона не включены в перечень случаев, на которые не распространяется требование о внесении обеспечения исполнения договора. При этом Правила осуществления государственных закупок в новой редакции от 14 января 2022 года устанавливают следующее: «497. Требование о внесении обеспечения исполнения договора и обеспечения аванса (в случае, если договором предусмотрен аванс) по государственным закупкам способом из одного источника путем прямого заключения договора определяется заказчиком с соблюдением принципа осуществления государственных закупок, предусмотренного подпунктом 1) статьи 4 Закона».
На основании изложенного прошу разъяснить:
1) Обязательно ли вносить обеспечение исполнения договора при прямом заключении договора о государственных закупках из одного источника (п.3 статьи 39), или в этих случаях заказчик сам определяет, будет ли он требовать обеспечение исполнения договора?
2) На основании чего вносить данное обеспечение исполнения договора, если договор о государственных закупках не устанавливает соответствующую обязанность?
В соответствии со статьей 1 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), Закон применяется к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика. Согласно подпункту 1) статьи 4 Закона, осуществление государственных закупок основывается на принципах оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок.
Пунктом 497 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года № 648. требование о внесении обеспечения исполнения договора и обеспечения аванса (в случае, если договором предусмотрен аванс) по государственным закупкам способом из одного источника путем прямого заключения договора определяется заказчиком с соблюдением принципа осуществления государственных закупок, предусмотренного подпунктом 1) статьи 4 Закона.
На основании вышеизложенного, заказчик при осуществлении государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора, с учетом обеспечения бесперебойного функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности, принимает решение об установлении требования о внесении обеспечения исполнения договора и обеспечения аванса (в случае, если договором предусмотрен аванс).
При этом такое решение заказчика принимается с соблюдением принципа осуществления государственных закупок, предусмотренного подпунктом 1) статьи 4 Закона.
Материал подготовлен для информационного ресурса ТСник.
Материал носит разъяснительный характер. Доступ к материалу предоставляется как есть, и дополнительные разъяснения по материалу не предоставляются.
