Как поступать опасным производственным объектам, введённых в эксплуатацию до начала действия закона «О гражданской защите», при наличии действующих проектов?

 По первому вопросу.

При наличии согласованной проектной документации опасных производственных объектов 60-х, 70-х, 80-х, 90-х и в начале 2000-х годов, повторное согласование в области промышленной безопасности необязательно, согласно пункта 1 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Наряду с этим, сообщаем что согласно статье 78 Закона РК «О гражданской защите» (далее – Закон), при внесении изменений в проектную документацию проведение повторного согласования обязательно, если на опасном производственном объекте произошли изменения, влияющие на конструктивную схему опасного производственного объекта, его объемно-планировочные, инженерно-технические или технологические проектные решения, в том числе, связанные с технологическим и инженерным оборудованием, то в проектную документацию необходимо внести соответствующие изменения, которые согласовываются в области промышленной безопасности в установленном порядке.

По второму вопросу.

В соответствии с подпунктом 21) пункта 3 статьи 16 Закона, организации, имеющие опасные производственные объекты и (или) привлекаемые к работам на них, в дополнение к пункту 2 настоящей статьи обязаны согласовывать проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Так как, проектной документацией предусматривается полный комплекс строительства объекта, в котором предусмотрены все требования к оборудованиям, материалам применяемых для строительства объекта и их испытания. Проектная документация опасного производственного объекта должна храниться на объекте постоянно. Так как, изначально согласованный проект необходим при реконструкции, модернизации, капитальном ремонте, консервации и ликвидации опасного производственного объекта. А также, при расследованиях аварий (взрыв, пожар и т.д.) и несчастных случаев на опасном производственном объекте. Кроме того, на основании проектной документации эксплуатирующей организацией разрабатывается технологический регламент на эксплуатацию объектов, в котором отражаются режимы работы объекта, аварийные ситуации (отключения), порядок контроля за опасными производственными факторами и т.д. Технологический регламент должен соответствовать проектным техническим решениям, действительным характеристикам и условиям работы объектов. Вместе с тем, пунктом 15 Проверочного листа в сфере государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов также предусмотрено требование о наличии утвержденной и согласованной в области промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. В соответствии со статьей 143 Предпринимательского кодекса, к проверке и профилактическому контролю и надзору с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора подлежат только требования, установленные в проверочных листах. Проверочный лист включает в себя перечень требований, предъявляемых к деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

Исходя из вышеизложенного, если подлинники проекта утеряны, пришли в негодность, а также при отсутствии подтверждающих документов согласования, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, владельцу опасного производственного объекта необходимо разработать проектную документацию (рабочий проект) в соответствии с настоящим Законом и законодательством РК об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и согласовать с уполномоченным органом в области промышленной безопасности.