На основании каких статей НК РК можно обжаловать неправомерное решение камерального контроля?

ТОО, ОУР, резидент РК, плательщик НДС. ТОО продало на экспорт в РФ в мае (18 мая) товар, его не приняли, и он вернулся в мае (29 мая) в РК. Были СНТ на реализацию и на возврат, российский получатель направил претензию, что товар не в той комплектации (в соответствии с НК РК). Акт приема-передачи составлен не был, т.к. покупатель не принял товар. В августе районный налоговый орган прислал уведомление, что ТОО должно было сдать ФНО 328.00 за май 2023 и оплатить НДС. ТОО отправило ответ на уведомление через егов/е-отыныш, приложили СНТ на реализацию и возврат, претензию, транспортные документы по перемещению товара на реализацию и возврат в следующей формулировке: «Товар, ввезенный в РК из России по СНТ №KZ-SNT-6009-220840037121-20230529-36707483 от 29.05.2023г., указанной в уведомлении №600954700028 от 28.07.2023г. является возвратом товара, ранее реализованного и вывезенного по СНТ №KZ-SNT-6009-220840037121-20230518-35727649 от 18.05.2023г. В СНТ №KZ-SNT-6009-220840037121-20230529-36707483 от 29.05.2023г. отражено в разделе 6, что ввоз товара является возвратом, ранее вывезенного по СНТ № KZ-SNT-6009-220840037121-20230518-35727649. Вышеуказанный товар был отправлен в Россию покупателю ООО «ИВ» по KZ-SNT-6009-220840037121-20230518-35727649 от 18.05.2023г. Данный товар не был принят покупателем по причине ненадлежащей комплектации (ООО «ИВ»), о чем была составлена претензия со стороны покупателя ООО «ИВ» к поставщику ТОО «VF». Согласно пункта 1 статьи 459 НК РК, в случае осуществления частичного и (или) полного возврата товаров, импортированных на территорию Республики Казахстан с территории государств-членов Евразийского экономического союза, по причине ненадлежащих качества и (или) комплектации до истечения месяца, в котором такие товары ввезены, отражение сведений по таким товарам в заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов не производится. У ТОО «VF» имеются в соответствии с п.4 ст.458 НК РК претензия и транспортные документы по перемещению товара по реализации и по возврату. Поскольку товар был возвращен в полном объеме до истечения месяца (реализация была 18.05.2023г., возврат 29.05.2023г.), в котором такие товары ввезены – в заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов (ФНО 328.00) сведения по данному ввозу не отражаются.» На ответ налоговый орган ответил: «ТОО «VF» осуществлен ввоз товаров с территории государства-члена ЕАЭС на территорию РК (импорт) согласно сопроводительной накладной на товары №KZ-SNT-6009-220840037121-20230529-36707483, ранее вывезенных с территории РК на территорию государства-члена ЕАЭС (экспорт) по СНТ №KZ-SNT-6009-220840037121-20230518-35727649. Согласно пункту 4 статьи 440 Налогового кодекса РК, облагаемым импортом являются товары ввезенные (ввозимые) на территорию Республики Казахстан. Не является облагаемым импортом ввоз товаров на территорию Республики Казахстан с территории государства-члена ЕАЭС без изменения свойств и характеристик, которые ранее были временно вывезены на территорию государства-члена ЕАЭС (временный вывоз). Однако согласно п.8.1 СНТ №KZ-SNT-6009-220840037121-20230518-35727649 ТОО «VF» был осуществлен вывоз товаров с территории РК (экспорт). Вместе с тем, пункт 1 статьи 459 Налогового кодекса РК о частичном и полном возврате товаров применим при возврате раннее импортированных товаров на территорию Республики Казахстан с территории государств-членов ЕАЭС. В вашем случае произведен возврат ранее экспортированных с территории РК на территорию государства-членов ЕАЭС. Исходя из вышеизложенного, нарушение, выявленное по результатам камерального контроля по уведомлению №600954700028 от 28.07.2023г. не устранено, уведомление считается неисполненным. В соответствии с подпунктом 5) пункта 2 статьи 22 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК), Вы вправе обжаловать принятое решение (административный акт) либо административное действие (бездействие) должностных лиц в порядке, предусмотренном статьей 91 АППК.» ТОО хочет обжаловать данный ответ в городской налоговый орган. Кроме того, ТОО хочет использовать следующую информацию в заявлении на обжалование в вышестоящий налоговый орган: На основании пункта 22 приложения 18 к договору о ЕАЭС, при возврате импортированных товаров в месяце принятия их на учет отражение в налоговой декларации операций по импорту этих товаров не производится, если возврат товаров осуществлен по причине ненадлежащего качества и (или) комплектации. Возврат товаров по причине ненадлежащего качества и (или) комплектации должен быть подтвержден согласованной участниками договора (контракта) претензией, а также документами, соответствующими дальнейшему совершению операций с такими товарами. К таким документам могут относиться акты приема-передачи товаров (в случае отсутствия транспортировки возвращенных товаров), транспортные (товаросопроводительные) документы (в случае транспортировки возвращенных товаров), акты уничтожения или иные документы. В случае частичного возврата таких товаров указанные документы (их копии) представляются в налоговый орган одновременно с документами, предусмотренными пунктом 20 настоящего Протокола. ТОО хочет ответить примерно так: Ответ на решение (исх. №ЗТ-2023-01456476 от 09.08.2023 и уведомление 600954700028 от 28.07.2023г. Ответ НУ по Медеускому району считаем неправомерным, т.к. инспектор ответил по теме «импортируемых товаров», хотя в данном случае товар не был импортирован, а экспортирован! И затем возвращен. В связи с этим, мы все сделали правильно, согласно законодательству и действия НУ и то, что они не приняли наш ответ, считаем неправомерным, просим Вас разобраться и одобрить наш ответ на уведомление 600954700028 от 28.07.2023г.

1. На основании каких статей НК РК и других законов и/или НПА верно можно обжаловать ответ районного налогового органа в городском налоговом органе, что можно указать в заявлении на обжалование, чтобы городской налоговой орган принял ответ на уведомление?

2. Какие статьи НК РК предусматривают возврат ранее экспортированного в рамках ЕАЭС товара аналогично п.1 ст.459 НК РК по ранее импортированным товарам?

3. Можно ли также использовать указанные выше пункты договора о ЕАЭС в рамках подачи заявления на обжалование?

4. Допустимо ли ответить вышестоящему налоговому органу «ТОО хочет ответить примерно так…», см. выше? Что можно добавить?