Как правильно провести авансовые отчеты по командировке, если выплата производилась только одному сотруднику, а командировались два?

Здравствуйте! ТОО на общеустановленном режиме, плательщик НДС, вид дея-ти услуга - инспектирование груза, кассового аппарата нет, не торгует товарами, все через расчетный счет проходит, переводит деньги работнику на командировочные расходы на карт-счет работника, по приезду работник отчитывается по этой подотчетной сумме по командировке, за ним остается задолженность перед орг-ей, эти денежные средства он через бумажный (зеленый бланк) РКО передает работнику, который тоже был в командировке с ним, но ему деньги не были перечислены. И, согласно этого зеленого бумажного РКО, бухгалтер проводит ав. отчет Дт 1251 ФИО второго работника, который не получил деньги на командировочные расходы, Кт 1251 ФИО первого работника, кто должен остался перед организацией по этой командировке.

1. Насколько это правомерно, можно ли так проводит авансовые отчеты по командировке?(в РКО где орг-я - наименование ТОО, где выдал - ФИО кому перечислены больше денег в подотчет, а где получил - ФИО работника кому вообще не были перечислены деньги).

2. Если эти действия бухгалтера верны или наоборот, на основании каких НПА? Я считаю у кого задолженность перед орг-ей должен вернуть в кассу деньги, если это наличными, возврат подотчетных денег, и оформляется ПКО, а кому орг-я не перечислила и должен остался по командировочным расходам, может РКО оформить, как возмещение подотчетной суммы.

3. Как правильно должна отражаться, какими док-ми оформляться такая операция?